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生態為本 誠信為魂 ——科學構建蓮花山社會信用體系

時間:2018-11-16 16:12來源:
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  生態為本 誠信為魂

  ——科學構建蓮花山社會信用體系

  蓮花山度假區黨工委書記、管委會主任邵大明

  黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,將其提升到國家治理體系和治理能力現代化的高度加以推進。習近平總書記歷來高度重視社會信用體系建設,對社會信用體系建設作出了一系列重要論述和指示,深刻揭示了社會信用體系建設對于推進國家治理體系和治理能力現代化的重要意義,全面部署了政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設任務,為新時期全面深入推進社會信用體系建設指明了方向。

  我們要深入學習習近平總書記關于社會信用體系建設的重要思想,將其作為深入推進社會信用體系建設的強大思想武器和科學行動指南,社會信用體系建設是社會主義市場經濟體系的重要組成部分,是法治國家建設的重要內容,是提升區域競爭軟實力的重要載體。2018年3月27日,市委、市政府召開了長春市全面推進社會信用體系建設工作會議。會上省委常委、市委書記王君正要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為通欄,萬眾一心,加快建設“誠信長春”,推動老工業基地全面振興發展,要以守信受益、失信懲戒、誠信自律為導向,堅持政府推動、協調共建,統籌規劃、分步實施,規劃發展、促進共享,突出重點、注重實效,全面提升全市政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設水平,爭取用3年左右時間,基本建成使用、可操作的長春特色社會信用體系。蓮花山作為長春市特色新城區,是我市生態文明建設和產業轉型升級的重要承載區,如何打造特色誠信新城區,是我們肩負的重要歷史責任,也是我們構建大生態、大健康、大文化、大休閑四大產業格局,通過轉型升級打造東北亞區域性國際旅游目的地的必由之路。

  一、立足誠信,提高認識

  (一)通過信用建設提升治理水平。加強我區信用建設,有利于提升我區治理水平。當前全社會在食品、藥品、安全生產、生態環保、產品質量等涉及民生的許多領域,失信行為時有發生,嚴重侵害人民群眾生命財產安全,嚴重影響經濟社會持續健康發展。光靠傳統的管理手段難以從根本上解決誠信缺失問題,社會信用體系建設為加強和創新社會治理提供了一種有效手段,通過信用強化對市場參與者的約束,增大違法失信成本,將有效維護社會良好秩序。

  (二)通過信用建設激發市場活力。市場經濟是信用經濟,信用制度是市場經濟的基本制度,通過建設社會信用體系,營造促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度,讓失信企業一處違規、處處受限;建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制,加快推進聯合激勵和懲戒機制的落實,使守信企業一路綠燈,失信企業處處受限,整體促進守信企業正向發展,激發區內經濟發展活力。

  (三)通過信用建設促進民生發展。隨著經濟社會的發展進步,群眾對于信用建設的要求越來越高,做好社會信用體系建設工作,既是社會發展的具體要求,更是提升群眾滿意度的重要舉措。各部門要把社會信用體系建設作為一項民生工程,擺在更加突出的位置,切實發揮示范、引領和帶動作用,推動政府職能轉變和法治建設,進一步打造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境,全力滿足群眾需求,提高城市文明程度。

  (四)通過信用建設完善城市綜合服務功能。在信息化時代每個地區的背后都是海量數據的支撐,當很多信息數據沉淀于一個一個封閉的信息孤島,很難有效發揮作用。政府通過搭建信用信息共享平臺,歸集散落在各個方面的信用信息,在行政管理事項中推行查詢信用記錄和信用應用報告,利用大數據可以有效提高政府工作效率。通過建立地方信用網站,向社會提供信用信息查詢服務,更方便社會了解市場主體狀況,創新公共服務管理,提升我區公共服務水平。

  二、突出重點,扎實推進

  目前我區已經印發《長春蓮花山生態旅游度假區社會信用體系建設實施方案(2018—2020年)》、《2018年蓮花山度假區社會信用體系建設實施方案》和《2018年長春蓮花山生態旅游度假區社會信用體系建設工作要點》,信用建設迎來了全面發力,全面滲透,全面推進的階段。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院及省市關于社會信用體系建設的決策部署,深化落實信用建設工作。

  (一)落實基礎建設、信息歸集和應用。一是啟動度假區信用信息共享平臺建設,并與市級信用信息共享平臺實現互聯互通。二是加強公共信用信息歸集、分類和應用管理。各部門根據各自權力清單,梳理編制本部門公共信用信息目錄(數據清單),失信行為分類指導目錄(行為清單),以及公共信用信息應用目錄(應用清單)。三是完善“信用長春蓮花山”網站功能。完成與省、市級信用平臺及國家信用平臺的共享和對接;完善網站“雙公示”專欄和公示專區,承載信用信息歸集、使用及公示,達到“雙公示”信息全量公示的技術要求。四是深抓主動公示信息長效化。做好“雙公示”工作,各部門主動全量公示行政許可和行政處罰等信用信息。以公示帶動懲戒,實現信用信息采集和公示的一體化、長效化。

  (二)落實政府誠信引領社會誠信建設。政務誠信建設是政府建設的重要內容,也是誠信建設的基礎環節。各部門要帶頭講誠信、樹標桿。一是要根據公務人員和事業單位人員的特點,建立信用檔案,并與省市信用信息數據交換平臺實現共享;二是各部門嚴格按照公共資源交易法定權限和程序進行監督管理,在招投標中應用信用信息,加強公共資源交易管理;三是加強政府債務管理,做好政府性債務統計、風險評估、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。四是加大政務公開力度,明確公開重點,細化公開內容,增強公開實效。五是是要加強公開執法辦案的制度規范、程序時限等信息,重要和熱點案件新聞及時發布;六是要建立和完善律師、公證、司法鑒定和基層法律工作者信用檔案,加強司法執業人員信用管理和公示,促進守信自律。

  (三)落實商務誠信建設,營造營商環境。一是各部門要發揮行業監管作用,建立健全行業信用記錄,開展行業信用信息公示、信用風險提示、預警監測、信用管理培訓等工作,從行業維度布局商務誠信,加強行業誠信自律;二是在房地產開發、工程建設、農產品質量安全、社會組織、安全生產、招標投標、環境保護等行業,加強執法公開、聯合獎懲、信用記錄、共享應用、分級監管等方面的探索和創新,推動誠信建設向規范化、制度化、長效化方向發展,使講誠信成為各行業發展的自我約束和價值導向;三是要通過建立企業“紅黑名單”制度,積極引導企業誠信經營,給予誠信企業正向激勵政策,對失信企業進行公示警示,讓市場主體懾于失信;四是建立政府主導、市場驅動、社會參與的“信易貸”推進機制,努力做好度假區信用建設工作。

  (四)落實獎懲機制,促進信用信息應用。信用聯合獎懲是社會信用體系建設的關鍵點,只有抓住關鍵點,全區的信用建設才能活躍起來。一是要加快整合形成度假區信用“四張清單”(即誠信典型范圍清單、嚴重失信行為及主體范圍清單、守信激勵政策措施清單、失信懲戒政策措施清單);二是要構建守信激勵和失信懲戒的“聯合獎懲”機制,對納入信用“紅名單”管理的市場主體,優先給予政策性支持,對嚴重失信和納入“黑名單”的社會法人和自然人,實行多部門聯合懲戒,共同對失信者在公共資源分配、行業準入等方面予以限制和懲戒;三是開展信用修復培訓,各部門要對被列入黑名單的企業進行信用修復,并要求“黑名單”企業通過信用修復做出信用承諾;四是各部門及時歸集整理聯合獎懲案例,每季度進行統計上報。

  (五)落實誠信宣傳,提升社會誠信水平。一是加強各領域信用建設宣傳工作。根據度假區社會信用體系建設發展要求,針對社會公眾普及信用知識、展示工作成果,及時宣傳一批誠信案例、人物典型,曝光失信案例和失信行為;二是結合蓮花山度假區新時代傳習所“五傳五有五助”工作,開展信用知識教育、信用政策解讀、典型誠信案例教育走進社區、走進農村、走進企業、走進機關、走進校園,讓誠信成為全社會的自覺行動;三是要增強蓮花山度假區公務人員誠信意識和信用觀念,提升職業道德素質。

  三、把握統籌,狠抓落實

  第一是強化工作體制建設。各部門要堅持把社會信用體系建設工作擺在突出位置,列入重要議事日程。配備專職人員,加強組織保障;區信用體系建設領導小組要加強對工作的指導,及時發現和解決問題,確保各項工作按計劃推進;同時,要大力發揮第三方信用服務機構的優勢,構建一支有決策、肯落實、督進展、促成效的隊伍。

  第二是強化制度機制建設。各部門要認真學習研究國家、吉林省、長春市和其他城區、開發區信用體系建設相關政策文件,積極借鑒先進經驗和做法,緊密結合工作實際,加快制定完善本區、本行業落實社會信用體系建設的各項制度,特別是重點領域要盡快制定公開、透明、操作性強的規章制度。

  第三是要強化教育宣傳建設。各部門要加快建立信用宣傳教育長效機制,利用自身優勢,繼續多途徑、多層面地加大宣傳力度,大力普及信用知識,展示工作成果,及時宣傳誠信典型,曝光失信案例,提升社會認知度,讓信用意識深入人心,形成社會重信用、人人守信用、事事查信用的良好社會風氣。教育部門要把誠信教育納入德育重點,積極引導廣大青少年從小樹立誠信意識。

  第四是強化督查考核建設。要將社會信用體系建設工作納入年度績效考評,定期對各鄉鎮、各部門社會信用體系建設工作進行督查考核,及時發現問題并提出改進措施,建立考核通報機制,對完成工作及時、有效,并取得示范效應的部門或開發區,給予表揚宣傳;對不積極、不作為、沒有成效的部門,予以督促、警告、約談、通報批評,選擇工作成效突出的領域或部門,總結和推廣相關經驗。

  加快社會信用體系建設工作時間緊迫、意義重大。度假區將迎難而上,積極作為,以更強的決心、更大的力度、更有效的舉措,全力打好信用體系建設攻堅戰,努力構建“誠信蓮花山”良好格局!


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